索引号:YC00101-0205-2019-0513 分类其他
发布机构:市人民政府办公室 发文日期2019年10月09日
名称:运城市推进运输结构调整工作实施方案政策解读
文号: 公报期号
运城市推进运输结构调整工作实施方案政策解读
来源:运城市交通运输局 发表时间:2019-10-10 09:22:34

体育彩票双色2017141 www.pzhne.tw 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)的通知》(国办发〔2018〕91号)、《山西省人民政府办公厅关于印发山西省推进运输结构调整实施方案的通知》(晋政办发〔2019〕30号精神,支撑打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战,进一步提高综合运输效率、降低物流成本,经市政府同意,《运城市人民政府办公室关于印发运城市推进运输结构调整工作实施方案的通知》(运政办发〔2019〕32号,以下简称《实施方案》)。为更好地理解和贯彻《实施方案》精神,现对《实施方案》做如下解读:

一、出台背景及意义

推动运输结构调整是党中央、国务院部署的一项重大政治任务。习近平总书记在2018年中央经济工作会议、中央财经委员会第一次会议和全国生态环境?;ご蠡嵘隙啻吻康?,打赢蓝天保卫战,要调整运输结构,减少公路货运量,增加铁路货运量。2018年6月27日,国务院第14次常务会议上指出,调整运输结构、提高综合运输效率,降低全社会物流成本,对提升实体经济竞争力至关重要。2018年6月,国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》将调整运输结构,发展绿色交通体系作为“四大结构”之一重点强调。2018年9月,国务院办公厅印发《推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)》,明确了工作目标和工作任务,为运输结构调整工作提供了根本遵循。2019年4月3日,国务院常务会议上确定了下浮铁路货物执行运价等措施,进一步为企业减负。2019年5月7日,省政府办公厅印发《山西省推进运输结构调整实施方案》,提出要大幅提升铁路货运比例,推进重点工业企业和工业园区货物由公路运输转向铁路运输。2019年9月27日,经市政府同意,市政府办公室正式印发了《实施方案》。

二、总体目标

《实施方案》工作目标依据国家和省有关部署要求设定,主要涉及铁路货运增长量、铁路专业线接入比例、清洁化运输装备使用比例等指标。

工作目标为:到2020年,全市货物运输结构进一步优化,大宗货物运输以铁路为主的格局基本形成,铁路货运量比2017年增加25%,达1200万吨。全市重点煤矿企业全部接入铁路专用线,煤炭、焦炭铁路运输比例达到80%以上,出市煤炭、焦炭基本上全部采用铁路运输。钢铁、电解铝、电力、焦化等重点工业企业铁路专用线接入比例达到80%以上;重点区域具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区,大宗货物铁路运输比例达到80%以上。运输装备清洁化水平大幅提升,加快推进城市建成区新增和更新的邮政、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车,市中心城区使用比例达到100%,县(市)使用比例达到80%。

  三、《实施方案》主要内容

  《实施方案》共分为三个部分,包括总体要求、重点任务和保障措施。具体内容如下:

  第一部分,明确了指导思想、基本原则和工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实新发展理念,围绕“三大战略定位”、“四大战略目标”,以深化交通运输供给侧结构性改革为主线,以煤炭等大宗货物“公转铁”为主攻方向,坚持“市场主导,政策引导;综合施策,突出重点;统筹衔接,协同推进”的原则,实施重大基础设施建设,大幅提高铁路运输能力,不断完善综合运输网络,切实提高运输组织水平,增加铁路运输量,构建绿色运输体系,有力支撑打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战。

第二部分,明确了五项重点任务。即:实施铁路运能提升行动、强化公路货运治理行动、推进多式联运提速行动、积极开展城市绿色货运配送行动,强化政策保障。

  一是实施铁路运能提升行动。主要内容有:扩大干线铁路运能供给,加快推进煤运通道、干线铁路建设进度,加快新建货运铁路沿线装车点建设和设施改造扩能,缓解部分区段货运能力紧张,提升路网运输能力。加快铁路专用线建设。全面推进大型工矿区企业以及大型物流园区、交易集散基地新建或改扩建铁路专用线,简化铁路专用线接轨审核程序。优化铁路运输组织,优先保障大宗货物运力供给。持续提升散货集装箱运输比重。制定重点货运通道返程运力利用方案。提升铁路货运服务水平,完善大宗货物运价浮动机制,推进铁路部门与煤炭、矿石、钢铁等重点企业签订运量运能互保协议,推进铁路运输企业与物流园等开展合作,构建门到门接取送达网络。

  二是强化公路货运治理行动。主要内容有:强化公路货运超限超载治理,全面落实各级政府治超工作主体责任,加强货物装载源头监管力度,确定源头企业的监管方式和监管责任人。推动货运组织模式创新,大力发展公路甩挂运输,广泛推广网络化、企业联盟、干支衔接等甩挂模式,促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展??孤躺耸淦笠凳缘闶痉?,采用措施鼓励煤矿及钢铁、焦化等工业企业和物流站场打造绿色运输示范企业。加强柴油货车污染治理,建立排放检测与强制维护制度,推进不达标重型柴油货车安装尾气后处理装置,推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。2020年底前,完成国家下达的国三及一下排放标准营运中型和重型柴油货车淘汰任务?;平踉顺敌捅曜蓟?,稳步开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作。2020年底,全面完成不合规车辆退出任务。

  三是推进多式联运提速行动。主要内容有:加快公铁联运通道及枢纽建设,推进城市综合物流枢纽、快递物流园区的布局建设和升级改造,加强公路与铁路运输方式间的有效衔接。推广集装化运输,支持企业加快运载单元、转运设备、专用机具等升级改造。大力发展集装箱多式联运,鼓励铁路运输企业增加铁路集装箱和集装箱平车保有量,推广应用45英尺集装箱和35吨敞顶集装箱,推动块煤、焦炭等适箱货物集装箱运输。深入实施多式联运示范工程,2020年底前打造多式联运示范工程,培育具有较强带动效应的多式联运经营人。

  四是积极开展城市绿色货运配送行动。主要内容有:推进城市绿色货运配送示范工程,引导区域中心城市规划建设绿色货运配送网络,鼓励企业开展统一配送、集中配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式。大力推广新能源和清洁能源车辆,优先支持新能源城市配送车辆上牌、简化办证程序,加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆以及机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源。2020年底前,中心城区公交车全部使用新能源汽车。完善充电加气基础设施,加快推进公共充电桩和加气站规划及建设,确保用地需求。2020年,全市共建设充电站17座,共建设分散充电桩170个。2020年前全市主要物流基地与集散中心均配建物流配送车专用充电站。中心城心公共充电平均服务半径小于2.5公里。

五是强化政策保障。主要内容有:落实财政税费优惠政策,落实好国家对大宗货物“公转铁”、铁路专用线建设、多式联运枢纽建设、集装箱班列等的税收优惠政策,鼓励对运输结构调整工作成效显著的工矿企业在分解错峰生产任务时适当减少限产比例,对大力淘汰老旧车辆、推广应用新能源汽车的有关企业和人员依照有关政策给予经济补偿。建立重点项目审批“绿色通道”,对纳入运输结构调整的重点建设项目建立审批“绿色通道”,加大铁路专用线用地支持力度。

第三部分,明确加强组织领导、强化考核力度及加强宣传引导事项。各县(市、区)要按照《推进运输结构调整实施方案》,细化分解目标任务,出台配套政策,确保按时保质完成各项任务。加强监测分析,按照工作内容和任务目标,按季度做好总结报告。加强督查考核,建立健全动态评估机制,加强对企业的督导考核。加大宣传报道力度,加强正面引导,及时回应社会关切,为运输结构调整工作营造良好舆论氛围。

2019年10月9日

 运城市人民政府办公室关于印发运城市推进运输结构调整工作实施方案的通知

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